Ілюстративне фото із сайту Pixabay
1800 вакантних посад у судовій системі
Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККС) проводить конкурсний відбір на посади суддів у місцеві суди. І зараз вона оголосила черговий набір на величезну кількість вакансій у судовій системі. В 2025 році, як прогнозує ВККС, очікується 1800 вакантних посад в судовій системі. Які шанси у звичайної людини стати суддею в Україні? Ви погоджуєтеся з тим, що я представила вас, як начальника відділу кадрів судової системи України?
Фактично це відповідає дійсності. Комісія створена для того, щоб забезпечувати процес добору нових суддів на суддівські посади. Відповідно, якщо розглядати відділ кадрів, як функцію набору кадрів, то ми справді є відділом кадрів для судової системи. Хоча варто зауважити, що ми – не єдиний орган. Ми проводимо першочергові дії, формуємо резерв, проводимо співбесіди, надаємо рекомендації, але після нас є ще кілька фільтрів. Вища рада правосуддя розглядає кандидатури, які ми їм надаємо. Вона їх оцінює і може як рекомендувати, так і відмовити в рекомендації. Потім відповідні документи на подання йдуть до Офісу президента, і їх своїм указом призначає президент. Ми в цій системі первинна ланка.
Але у президента більш церемоніальна функція? Щоб у нас не склалося враження, що Офіс президента може спинити всі процеси, які провели Вища кваліфікаційна комісія суддів та Вища рада правосуддя. Хоча у президента є право протягом 30 днів після того, як йому подають кандидатури, звернутися до відповідних органів правопорядку і якусь інформацію перевірити, яка надійшла, наприклад, від громадян України.
Формально за президентом залишається дискреційне право (право діяти за певних умов на власний розсуд у рамках закону – ред.) не підписати указ, якщо будуть підстави, що свідчитимуть про те, що людина не достойна обійняти посаду судді. Хоча всі ті рекомендації, які вже комісія в цьому складі надала Вищій раді правосуддя, були нею підтримані, і президентом були ухвалені позитивні рішення. Люди вже склали присягу і працюють в судах.
"Єдині показники – це показники професійних якостей, як правника, як юриста"
Чи може звичайна людина, у якої немає батьків в судовій системі, але є диплом правника, без зв’язків стати суддею? Адже ми знаємо багато історій про цілі сімейні клани в судах чи прокуратурі.
Це абсолютно реально. Єдині показники, які зараз враховуються при ухваленні рішення, може ця особа бути суддею чи ні, це показники її професійних якостей, як правника, як юриста. І це показники, які оцінюють доброчесність особи. Вся система добору перебудована і налаштована на оцінку саме цих критеріїв. Більше того, оцінка професійних якостей здійснюється за допомогою тестування, яке проходить в електронній формі. Особа кандидата, який складає тести або пише практичне завдання, шифрується. Тобто, коли ця робота перевіряється, ніхто не знає, хто саме написав цю роботу. Члени ВККС бачать лише код. Це шифрування проходить навіть двічі. Тобто абсолютно неможливо відстежити, чия робота перевіряється. Не можливо поставити комусь вищий бал, якщо людина цього не заслуговує. Тому професійні якості на етапі тестування оцінюються максимально об’єктивно.
Те ж стосується і тестування когнітивних якостей та тестування знань з історії української державності. Ці тестування так само проходять в електронному вигляді. Кандидат, який проходить це тестування, також ніде не позначає своє прізвище. Система не знає, хто здає ці тести. Робота кодується, тому жодних можливостей вплинути на результат роботи немає. Ми застосовуємо технічні засоби для того, щоб таких можливостей не було. Вплив людини не те, що мінімальний, він взагалі відсутній. Професійні якості оцінюються об’єктивно. Якщо людина набрала достатній бал для того, щоб подолати відповідний етап для проходу далі в конкурсній процедурі, цього достатньо, щоб успішно закінчити цю процедуру.
Щодо доброчесності, також хотів би зазначити, що вона оцінюється під час співбесіди і, звісно, тут не можливо застосувати якісь цифрові рішення, які б виключали учать людей. Але серед запобіжників, які дозволяють говорити про об’єктивність в оцінці кандидатів, можна назвати, в принципі, сам склад комісії, адже члени комісії обиралися за участі міжнародних експертів, і це забезпечило достатньо високий рівень якості роботи моїх колег. Також ми розробили і вже ухвалили новий порядок проведення кваліфікаційного оцінювання. Будемо розробляти на базі цього порядку і затверджувати методику проведення співбесід з кандидатами на добір в перші інстанції. Особливість і першого документу, який вже ухвалений, і другого документу, який в розробці, полягає в тому, що ми намагалися максимально обмежити дискрецію комісії. Якщо ми будемо знижувати бал оцінки доброчесності або професійної етики, то ми можемо це зробити виключно на підставі встановлення певних показників, які будуть оприлюднені завчасно і будуть міститися в документах. І ці документи визначають певний рівень балів, які може виставити комісія тому чи іншому кандидату. Тобто навіть не зважаючи на те, що тут люди оцінюють кандидата, і немає якихось цифрових інструментів, ми спробували максимально врегулювати цю процедуру, щоб і кандидатам, і стороннім спостерігачам було зрозуміло, чому та чи інша особа отримала той чи інший бал.
І третій запобіжник полягає в тому, що всі співбесіди проводяться публічно в прямому ефірі. Записи цих співбесід зберігаються на каналі ВККС в Ютубі. Тобто кожен зацікавлений може подивитися і перевірити, чи все було об’єктивно. Комісія вжила максимальних заходів, щоб вся ця конкурсна процедура відбувалася максимально об’єктивно.
Березень 2025 року – подача документів
Як ВККС допомагає підготуватися до іспиту, і які є дедлайни?
Хотів би зараз звернутися до всіх правників, які мають відповідний стаж і можливість подати документи, звертайтеся, будь ласка, до комісії, беріть участь у конкурсі. Зараз є унікальна можливість обійняти посаду судді, є близько 1600 вакантних посад, протягом року кількість вакансій збільшиться, їх буде близько 1800. Ті люди, які зараз пройдуть конкурс, отримають певний бал. Навіть якщо вони не оберуть якусь посаду, їм, наприклад, не підійде місце роботи, цей бал буде дійсний два роки. Два роки людина має право ним розпоряджатися і брати участь в конкурсах в той чи інший суд. В 2026 і 2027 роках ми будемо оголошувати конкурси на вакантні посади. І людина, яка сьогодні отримала цей бал, вона і в 2027 році може спробувати його використати і обійняти бажану посаду. Є унікальна можливість розраховувати навіть не на 1800, а на 2000 вакансій. Очевидно, і в 2026 і в 2027 нові вакансії будуть з’являтися. Людина з сьогоднішнім балом буде мати можливість брати участь у цих конкурсних процедурах і обіймати вакантну посаду. Тому закликаю всіх правників звертатися до ВККС і брати участь в цьому доборі. Нашій державі сьогодні потрібні і ЗСУ, й інші сильні гілки влади.
Щодо термінів і нашої допомоги. Березень 2025 року – подача документів. Документи подаються в електронному вигляді через сайт ВККС. Сьогодні вже є можливість зареєструвати і створити свій кабінет в цій системі та завантажувати документи. Але фактично їх передати комісії можна буде в березні. Серед цих документів і сертифікат про знання української мови і майнова декларація, яка подається до Національного агентства запобігання корупції. Для отримання сертифікатів інколи бувають черги, тому раджу завчасно подумати про їхнє отримання. Бо в останні дні можете не встигнути це зробити. Декларацію до НАЗК теж подавайте завчасно. Це не надскладний документ, але він теж вимагає часу. Тому про нього теж подбайте завчасно.
У квітні ми будемо оцінювати ці документи і приймати рішення про допуск чи недопуск. Червень, липень, серпень – місяці проведення кваліфікаційного оцінювання. Буде проводитися тестування права, буде практичне завдання з права, тестування історії української державності і тестування на когнітивні якості. За літо ми плануємо повністю завершити кваліфікаційний іспит. Люди вже отримають свій рейтинг, свій бал. І вони будуть розуміти, на які посади вони можуть претендувати. Ми намагаємося бути максимально відкритими і надавати всю необхідну інформацію. На нашому сайті зокрема є розділ "Питання-відповіді".
Щодо підготовки до тестування, то дуже багато запитань у наших кандидатів викликає підготовка до здачі тестів з історії української державності. Комісія оприлюднила план питань, сфери, які будуть охоплені тестуванням. Вже можна готуватися. Комісія оприлюднила посилання на джерела, в яких можна знайти відповіді на необхідні питання. Комісія також планує створити і оприлюднити щось на кшталт хрестоматії. Можливо не всі джерела легко знайти, щось потрібно купувати, а це додаткові витрати. Тому ми плануємо створити певну збірку джерел, ми її оприлюднимо на нашому сайті, її можна буде скачати і нею користуватися. Це буде підбірка матеріалів, які потрібно буде прочитати.
Також ми оголосили своє рішення про те, що за 10 днів до складання іспиту ми оприлюднимо правильні відповіді на запитання тесту з історії української державності. Тобто комісія допоможе вам підготуватися, а за 10 днів дасть можливість ще й перевірити себе. І максимально підготовленим підійти до тестування.
Щодо тестування когнітивних якостей, або коефіцієнта інтелекту IQ, воно теж буде проводитися в електронній формі, теж буде не персоніфіковане. Буде забезпечений абсолютно об’єктивний результат. Будуть застосовані абсолютно нові тести, які ніколи ніким раніше не застосовувалися. Комісія замовила їхню розробку минулого року. Доступу до цих тестів не має ніхто в Україні. На сайті є приклади запитань. Але, в принципі, це класичні IQ тести. Але раніше комісія застосовувала тести, розроблені іншою компанією, вони перевіряли як рівень IQ, так і ерудицію кандидата. Але ми оцю складову ерудиції знизили. Ми вважаємо, що ці тести насамперед повинні показати, наскільки кандидат вміє думати логічно, вміє систематизувати і аналізувати інформацію. І при цьому нам не так важливо, чи знає він, наприклад, значення якихось рідковживаних слів.
Тести з права класичні. Той, хто має юридичну освіту, складав плюс-мінус схожі тести з права в університеті. Ці питання будуть так само оприлюднені на сайті. Правильні відповіді ми так само незадовго до складання іспиту оприлюднимо для самоперевірки. Тому у кандидатів буде можливість і підготуватися, і перевірити свої знання.
Практичні завдання
Практичні завдання кандидати будуть писати орієнтовно в липні. Швидше за все, це буде модельна справа. Кандидатам буде запропоновано написати частину судового рішення. І це фінальний етап. Після практичного завдання вже буде сформований рейтинг. І закінчиться етап кваліфікаційного іспиту.
Щодо суддівської заробітної плати, то суддя без досвіду отримує близько 60 тисяч гривень. Є певна система доплат, яка застосовується до тих чи інших суддів, наприклад, до тих, які працюють у великих містах. Якщо суддя працює в місті з населенням понад мільйон, він отримує 25 відсотків надбавки до посадового окладу. Є доплата на науковий ступінь, за стаж тощо. Суддя, починаючи працювати, одразу отримує надбавку за стаж в 5 років. Хотів би звернути увагу на ще одну перевагу посаду судді. Це – незалежність. Суддя є незалежною процесуальною особою. В суді нема керівника, нема директора. Навіть голова суду не має повноважень вказувати судді, що робити, а що не робити. Звісно, робота суді вимагає великого самоконтролю.
Велика увага комісії приділяється співставленню доходів і витрат людини. Щодо всіх кандидатів здійснюється такий аналіз. Комісія має доступ до всіх державних реєстрів, ми збираємо всю інформацію по кандидату і членах його сім’ї. Ми порівнюємо майновий стан, обраховуємо її активи і порівнюємо їх з законними доходами, відомості про які містять державні реєстри. Якщо ми бачимо суттєву різницю між доходами і витратами, це вважатиметься достатньо серйозним порушенням, якщо людина не надасть пояснень. Ми ніколи не робимо висновків без спілкування з людиною.
Також комісія перевіряє питання академічної доброчесності, оскільки в конкурсі бере участь багато кандидатів з науковими ступенями. Не часто, але були випадки, коли було встановлено, що людина не дотримувалася академічної доброчесності. І на цій підставі комісія теж робила висновок, що людина не відповідає вимогам доброчесності. Також щодо кожного кандидата ми звертаємося до СБУ, чи не має у них питань щодо того чи іншого кандидата.
