"Конституція каже, що кожен орган державної влади має діяти в межах порядку та способу, визначених законом. У Кабінету міністрів немає за законом жодних повноважень встановлювати такі обмеження. Більше того, наприклад, регулювання графіку роботи закладів харчування – це компетенція органів місцевого самоврядування, наших міських та селищних рад. На додачу до цього, деякі права, як свобода підприємницької діяльності, свобода пересування, є захищені самою Конституцією. Вони можуть бути суттєво обмежені виключно в режимах надзвичайного або воєнного станів. Такий режим в нас не введений, тому з правової точки зору уряд видав постанову, яка не відповідає Конституції", – заявляє Назар Заболотний.
Припустимо, поліція буде фактично припиняти проведення весілля у вихідні дні, але постраждалі від дій поліції особи можуть звернутися із позовом до держави про відшкодування шкоди, завданої незаконним її рішенням, каже експерт. Залишається лише чекати таких випадків. Втім, уряд може змінити якісь положення постанови перед самим судом і так уникнути відповідальності.
"Зміна постанови не виключає можливості фінансової відповідальності держави за шкоду, завдану своїм рішенням. Так, я припускаю, що позови будуть. Уявімо, по Києву – це кілька десятків розважальних центрів, які втратять основну частину свого прибутку. І рішення явно незаконне", – додає експерт.
"З іншого боку, ми бачимо, що місцева влада подекуди, прекрасно розуміючи нелегітимність такого рішення, користується нагодою і каже, що не буде його виконувати", – каже Назар Заболотний.
Зокрема, мер Львова, Андрій Садовий, заявив, що місто не вводитиме карантин вихідного дня. Більше того, Львівська міська рада буде оскаржувати в суді рішення Кабінету міністрів. Міський голова Черкас, Анатолій Бондаренко, також не підтримує карантину вихідного дня. Він вважає, що всі підприємці міста мають право працювати з дотриманням протиепідемічних норм.
"Більшої дурості, ніж карантин вихідного дня, я не бачив... Всім бажаю 36,6, а всі підприємці працюють і наповнюють бюджет міста, оскільки саме за цей бюджет ми і лікуємо всіх містян", – сказав Бондаренко у відеозверненні на своїй сторінці в Facebook.
"Глобальніша проблема, ніж порушення закону, – те, що центральна влада від таких необдуманих дій втрачає будь-яку легітимність. Мери, і зараз ще буде другий тур виборів на посади мерів, дуже добре відчувають ставлення свого населення. Люди, вочевидь, це не підтримують. Тому держава мала діяти або через жорсткі заходи – запровадження надзвичайного стану та карантину, – або через дуже м’які. Те, що нам пропонується, – це якась дуже чудернацька середина. Ми кажемо, що ми нібито не зупиняємо економіку, але ми не даємо працювати тим індустріям, які залежать від вихідних", – зауважує Назар Заболотний.
Експерт зауважує, що політичні наслідки запровадження надзвичайного стану залежатимуть від застосовуваних обмежень, наприклад, якщо введуть комендантську годину, то населення трішки напружиться, якщо буде повна заборона переміщення з одного населеного пункту в інший, то – більше. Фінансові наслідки, за словами Назара, будуть такими ж, як від карантину без введення надзвичайного стану, тому що в багатьох випадках пандемія є сама по собі обставиною непереборної сили, що веде до форс-мажору.
Уряд також пообіцяв підтримку і готовий відновити або розширити окремі програми для бізнесу, що постраждає найбільше через карантинні обмеження.
"Перше питання, а звідки на це взяти грошей. В тому бюджеті, який готується на наступний рік, до першого читання дірка видатків 10 млрд доларів. Це тільки перше читання. Як правило, між першим і другим читанням апетити сильно зростають. Я можу сміливо припустити, що вона буде ще більшою. Також невідомо, доки триватиме карантин. І ми зараз час від часу зупиняємо якимись такими ривками економіку, тобто не даємо людям можливості заробляти, не даємо можливості платити податки. Відповідно, звідки держава візьме гроші на фінансування цих програм. Умовно, щоб дати допомогу одним ФОПам, треба, щоб в інших була можливість більше працювати, або більше оподатковувати", – запитує експерт.
Фото: УНІАН
