Солом'янський ТЦК у Києві. Фото: Слідство інфо
Закон досить складний, оскільки відсилає до багатьох інших законів і вносить до них зміни. Що принципово змінює цей закон?
Ідея закону була в тому, щоб створити механізм мобілізації і поповнення Збройних Сил України. Новий закон створює для ТЦК та СП інструменти, як отримати інформацію і принаймні спонукати людей прийти до ТЦК та СП для проходження повної процедури. Він створює такі механізми, щоб люди були все ж зацікавлені виконати свій обов'язок і повідомити ТЦК та СП інформацію про себе. Також законом створюються механізми для того, щоб зацікавити людей прийти на військову службу. Крім того, зменшуються підстави для відстрочки від призову, відповідно, менше людей зможуть скористатися цими підставами, і більше людей зможуть бути залучені до військової служби. Зменшується перелік осіб, які можуть звільнитися з військової служби, і, відповідно, більше людей залишається на військовій службі.
За новим законом всі зобов'язані оновити свої військові дані.
Насправді, всіх шокувала ця новина, але в правилах військового обліку, які діють дуже давно, і понад рік тому було їхнє останнє оновлення, передбачено, що кожен військовозобов'язаний призовник та резервіст щоразу, коли у нього відбуваються якісь зміни його військово-облікових даних, протягом 7 днів має повідомити про це ТЦК та СП. І якби кожен виконував свій обов'язок, то по всіх були б оновлені дані. На жаль, на практиці цього не відбувається.
Ми розуміємо, що по багатьох людях 10-20 років не оновлювалася інформація. І тому вирішили вжити такий захід – чітко визначити строк: 60 днів з моменту набрання чинності закону. Тобто ми починаємо відлік цих 60 днів з 18 травня. Відповідно, з 18 травня по 18 липня цього року кожен зобов’язаний оновити свої військово-облікові дані. І в законі визначені способи, яким чином це зробити. Вони залежать від того, де перебуває людина. Є свої способи для тих, хто в Україні, і для тих, хто за кордоном. Для тих, хто в Україні, передбачено три можливі варіанти. Перший варіант – безпосередньо в ТЦК та СП. Другий варіант – в електронному кабінеті військовозобов'язаного, коли він запрацює. Досі він не запрацював, ми цього очікуємо, але поки немає конкретної інформації, коли він запрацює. І третій варіант – це через центри надання адміністративних послуг, через ЦНАП. Але зараз це зробити неможливо. ЦНАП не має права просто приймати будь-який документ, він також є органом влади і діє відповідно до своїх внутрішніх нормативно-правових актів. І ця адміністративна послуга має бути регламентована.
Я передбачаю, що до 18 травня буде розроблена картка відповідної адміністративної послуги. Ймовірно, буде передбачена якась анкета, яку військовозобов'язані зможуть заповнювати і отримувати підтвердження, що вони все це зробили. І з 18 травня, відповідно, можна буде це зробити через ЦНАП. Зараз ЦНАП такі послуги не надає. Нагадаю, це варіанти для тих, хто в Україні. Є варіанти для тих, хто знаходяться за межами України: або через електронний кабінет, коли він запрацює, або подзвонити на номер телефону, зазначений на сайті того ТЦК та СП, де вони перебувають на обліку, і продиктувати свої дані. І третій варіант – на електронну пошту, яка має бути зазначена на сайті відповідного ТЦК та СП. Але це варіант тільки для тих, хто за межами України. Ті, хто в Україні, написати на електронну пошту ТЦК та СП не можуть.
Деякі люди кажуть, що прийдуть в ТЦК чи ЦНАП тоді, коли отримають повістку.
Це неправильний підхід. У людей є плутанина, що вони зобов'язані зробити за замовчуванням, а що вони зобов'язані зробити, тільки, коли буде вимога ТЦК та СП. Наприклад, піти на ВЛК сам за своїм бажанням ніхто не зобов'язаний, тільки коли ТЦК та СП направить на ВЛК. Відповідно, в цьому випадку буде правильно казати, що я не йду на ВЛК, тому що мене досі ніхто не направляв.
Коли ж ми говоримо про оновлення військово-облікових даних, ніхто нічого не має чекати. Закон чітко встановив: кожен сам має взяти відповідальність, для цього є 60 днів. В цьому проміжку часу треба обрати зручний час, зручний спосіб і виконати свій обов'язок. Коли минуть 60 днів, на 61 день осіб, які цього не зробили, вже можна притягати до адміністративної відповідальності за порушення мобілізаційного законодавства. І те, що людина не отримувала повістки, аргументом не буде.
Якщо людина прийшла до ТЦК, вона одразу може потрапити і на військово-лікарську комісію?
Список військово-облікових даних, які необхідно повідомляти ТЦК та СП, передбачені законодавством. Це список досить великий, він стосується освіти, родинних відносин, місця проживання тощо. Уточнення своїх військово-облікових даних – це одне питання. Перевірка стану здоров'я на предмет придатності або непридатності – питання інше. Тобто, оновити свої дані зобов'язаний кожен, а пройти ВЛК – якщо ТЦК та СП направляє. На практиці ТЦК та СП направляє майже кожного, якщо вони бачать, що людина давно не була на ВЛК, і, відповідно, інформація про її стан здоров'я вже неактуальна. Швидше за все, таку особу направлять на ВЛК, але можуть і не направити.
Отже, через 60 днів на 61 можуть виписати адміністративне стягнення. Вже зрозуміло, яким документом підтверджуватиметься оновлення даних?
Насправді, який документ на підтвердження оновлених даних мати військовозобов'язаному, поки що не зрозуміло. І насправді це буде залежати від способу, яким чином він оновив дані. Якщо він оновив дані через електронний кабінет, то в нього ця інформація буде в електронному кабінеті. Якщо він оновив дані з-за кордону через телефонний дзвінок, в нього ніякого підтвердження не буде. Тому залежить від цього. Але ТСК та СП ведуть облік військовозобов’язаних, наповнюють реєстр і по кожному конкретному військовозобов'язаному можуть подивитись, актуалізована інформація про нього чи ні. І відповідно, якщо вони побачать, що інформація не актуалізована, не подані оновлені дані, це буде підставою вже для оформлення документів адмінправопорушення.
Яким чином все це стосуватиметься тих, у кого немає військового квитка?
Тут насправді важливо, а чому немає військово-облікового документу. Якщо чоловік просто загубив військовий квиток або евакуювався з небезпечної території і не взяв його з собою, він все одно десь перебуває на обліку. Тож він може з'явитися в ТЦК та СП і отримати новий військовий квиток замість втраченого чи загубленого. І це не знімає з нього обов'язок повідомити про оновлення його персональних даних. Якщо ми говоримо про людину, яка евакуювалась і тепер проживає на іншій умовно безпечній території, у такого чоловіка є обов'язок стати на облік в ТЦК та СП за місцем його проживання. Відповідно, цей новий ТЦК та СП може йому оформити новий військовий квиток і видати його.
Чи буде можливість оновити свої дані без військово-облікового документу?
Насправді, поки що не зрозуміло. Наприклад, якщо ми говоримо про такий спосіб оновлення даних, як дзвінок по телефону, не буде можливості перевірити, є у чоловіка на руках військовий квиток чи немає. Якщо ми говоримо, наприклад, про спосіб оновлення даних через ЦНАП, то буде все зрозуміло, коли ми побачимо оцю картку адміністративної послуги і перелік документів, які має пред'явити чоловік. Я припускаю, що ЦНАП може й не приймати дані, якщо людина не показуєте свій військово-обліковий документ. Тому – тільки через ТЦК та СП.
Якщо особа вже уточнювала свої дані після 24.02 або, наприклад, пів року тому, треба повторно оновлювати дані, згідно з новим законодавством?
Для мене немає однозначної відповіді на це питання. Якщо людина сьогодні піде в ТЦК та СП і оновить свої військово-облікові дані, навіщо їй це робити ще і 18 травня заново? Тим не менш, формально в законі написано, що всі мають це зробити. Тому якщо людина повторно оновить і підтвердить актуальність даних, гірше точно не буде. Я думаю, що так правильно було б зробити.
Якщо особа знята з військового обліку, вона теж має це зробити?
Ні, це стосується тільки військовозобов'язаних, призовників та резервістів. Давайте не плутати зняття з військового обліку і виключення з військового обліку. Ви, скоріш за все, мали на увазі виключення з обліку. Це людина, яку визнали непридатною і виключили з обліку. Відповідно, вона перестала бути військовозобов'язаною, незалежно від віку. Знятими з обліку у нас можуть бути люди, які, наприклад, переїхали з однієї квартири в іншу, знялися з прописки, для цього знялися з військового обліку, а за новим місцем на облік не стали. Людина, знята з обліку, не перестає бути військовозобов'язаною.
Люди, які залишили своє житло, переїхали з окупованих територій, наприклад, до Києва, зареєстровані в одному районі, а до ТЦК пішли в іншому. Це можливо, чи треба йти за своїм місцем реєстрації?
На облік необхідно ставати за місцем фактичного проживання. І в ідеалі, звичайно, місце фактичного проживання має збігатися з місцем реєстрації. Коли ми говоримо про переселенців, про людей, які були вимушені залишити свої домівки і переміститись, для них немає проблеми отримати довідку ВПО, довідку переселенця за місцем їх фактичного проживання. Тому що ніхто не буде вимагати підтвердження, що в них є право проживання саме за цією адресою. Якщо людина перемістилася з іншої причини, наприклад, орендує квартиру, ми розуміємо, що орендодавець не дозволить прописати в свою квартиру цю людину. І тут виникає проблема, яким чином підтвердити фактичне місце проживання. Я вважаю, що це прогалина, яка має бути усунута в правилах військового обліку, але поки що не усунута. Сподіваюсь, що все ж Кабмін це вирішить.
Мені доводилось чути, що киянину, який проживає за містом, в маршрутці дали повістку і рекомендували прийти у ТЦК Київської області.
Понад рік тому оновили правила військового обліку. В них чітко прописано, що ТЦК та СП мають мобілізувати особу, незалежно від того, у них чи не у них ця особа перебуває на військовому обліку. Це перший нюанс. Другий нюанс – повістку видають представники ТЦК та СП, і відповідно вони повноважні викликати тільки в свій ТЦК та СП. ТЦК та СП Солом'янського району не може викликати в Шевченківський район. Тому, звичайно, ті, хто видають повістки, викликають саме в свій ТЦК та СП, представниками якого вони є. І незалежно від того, де людина фактично проживає, де вона перебуває на обліку, якщо вона отримала повістку, є обов'язок з'явитися за цією повісткою.
Якщо людина проігнорує вимоги цього закону, то для неї настає адміністративна відповідальність? Це будуть інші закони?
Адміністративна відповідальність за порушення правил військового обліку, за порушення законодавства про військовий обов'язок та мобілізацію в нас вже передбачена. Питання тільки в тому, що станом на сьогодні це умовно невеликий штраф, але ми знаємо, що Верховна Рада хоче це змінити і вже прийняла інший закон. В першому читанні вже за нього проголосували, і він готується зараз до другого читання. І цим законом дуже суттєво збільшується розмір цих штрафів. Тому якщо цей закон буде прийняти, відповідно, будуть дуже великі штрафи, в тому числі і за неоновлення даних протягом 60 днів.
