Фото ілюстративне з відкритих джерел
Якою буде ціна цьогоріч і в подальшому
Президент України Володимир Зеленський підписав закон про підвищення акцизу на тютюнові вироби. Верховна Рада ухвалила цей закон ще в грудні 2024 року. Підвищиться ціна не лише на звичайні цигарки, а й на тютюнові вироби для нагрівання. До якої межі зросте в середньому вартість пачки цигарок? Якою буде ціна цього року і в подальшому, адже в підвищенні 2025-го року цей процес не зупиняється.
Ми очікуємо, що у 2025 році пачка цигарок сумарно подорожчає на 20 гривень. Якщо ми говоримо про пачку цигарок медіум класу, її ціна складатиме 118 гривень. А якщо говорити про вартість цигарок згідно з планом, прописаним в законі про підвищення акцизів, то вона становитиме близько 135 гривень. Звісно, якщо тютюнові компанії будуть хотіти заробити більше, вони зможуть поставити і більшу ціну. Але за нашими розрахунками, якщо відштовхуватися від того рівня маржі, який вони мають зараз, то пачка коштуватиме 118 гривень, і 135 – до 2028 року.
Поетапне підвищення до 2028 року як квиток до членства в ЄС
Як я вже зазначив, ВР ухвалила цей закон ще в грудні 2024 року. І тоді голова комітету з фінансової, податкової та митної політики Данило Гетманцев пояснював, що основною метою підготовки законопроєкту було саме поступове підвищення до 2028 року специфічних ставок акцизного податку з сигарет для досягнення мінімального рівня, встановленого директивою Ради ЄС. Якщо ми виходимо тільки на мінімальні показники, на скільки вірогідно, що ціна може ще збільшуватися? Чи покрокова, поетапна процедура підвищення зафіксована до 2028 року?
Якщо говорити безпосередньо про чинне законодавство, то вона вже зафіксована до 2028 року. Іншого зафіксованого підвищення в законодавстві не передбачено. Водночас, говорити про те, що цей акциз не буде переглянуто, ми не можемо. З кількох причин. Перша, безумовно, це та, про яку ви сказали: ми до 2028 року хочемо досягнути тільки мінімальної ставки. А в Європі середня ставка зараз – не 90 євро, а 180 євро. І Європейський союз, Європейська комісія вже готуються до того, щоб мати наступний план, наступний крок, який може становити оці 180 євро. Тому якщо Україна буде прагнути стати членом ЄС, вона має виконати директиви не тоді, коли ми станемо членами, а до того. Тому, чим довше ми виконуємо це домашнє завдання, тим на довше ми відкладаємо наше членство в ЄС. Тобто підвищення впроваджується, з одного боку, через те, що рухаємося до законодавства ЄС, а з іншого боку, це й наші потреби. Підвищення акцизів на тютюнові вироби, з даного боку, рятують життя громадян. Адже, чим вища ціна, тим більша вірогідність того, що принаймні діти та молодь не почнуть курити. З іншого боку, це мільярдні надходження до бюджету України. Тільки вдумайтеся. Кожного року в Україні люди на тютюнові вироби витрачають понад триста мільярдів гривень. Частина цих коштів надходить до бюджету, але значна частина йде тютюновим компаніям, які виводять прибуток за кордон. Тому акцизна політика є ефективною політикою для національних інтересів.
Понад 10 мільярдів гривень додаткових коштів для державного бюджету
Якщо ми говоримо про надходження до державного бюджету, потенційно скільки додаткових грошей ми можемо отримати від цього поетапного підвищення акцизу?
Зміна, ухвалена парламентом, говорить про те, що йдеться про понад 10 мільярдів гривень додаткових коштів, які отримає державний бюджет завдяки цьому новому закону. І це добре. Але можна було б ще більше, якщо прибрати знижку 25% на тютюнові вироби для нагрівання, яку створив цей закон виключно в інтересах тютюнових компаній. Якщо прибрати цю знижку, можна отримати ще додаткових 3 мільярди, які точно не завадять в час великої війни, коли є потреби забезпечувати Сили оборони.
Яка ймовірність, на вашу думку, того, що цю знижку найближчим часом приберуть?
З однієї сторони, ми були країною, яка з 2021 до 2024 року ліквідувала цю знижку. І це забезпечувало реальні великі прибутки: до 2021 року у нас була знижка на ці тютюнові вироби для нагрівання. В 2021 вона булла ліквідована. І надходження до бюджету зросли в 6 разів – з 1,7 мільярда гривень до 10,2 мільярда гривень. Чинне законодавство цю знижку передбачає на весь термін до 2028 року. І вона збережеться надалі. Якщо парламент не ухвалить інше рішення. Але я сподіваюся, що лідери парламенту, ті, хто займається забезпеченням надходжень до бюджету, дбають про здоров'я українців, все ж розглянуть можливість ліквідації цієї знижки.
Втручання тютюнової індустрії в роботу держави – це велика загроза і проблема
Ми згадували про те, що ВР ухвалила закон ще в грудні 2024 року, а президент його ухвалив дещо пізніше – майже наприкінці березня. Як ви вважаєте, чому була така пауза?
У мене є тільки припущення про те, що тютюнові компанії здійснювали втручання в роботу державних органів з метою заробити більше коштів ціною недоотримання їх держбюджетом. Інших логічних пояснень, що сааме заважало відповідно до Конституції України в 15-денний термін підписати закон, я не бачу. І, на жаль, це точно нам не додає міжнародного авторитету. Тому що закордонні партнери, які фінансово допомагають Україні, бачать, що ми, з одного боку, просимо про підтримку, а з іншого, таке банальне підвищення акцизів на тютюнові вироби, продукт, який не є продуктом першої необхідності, впроваджуємо складно. І втручання тютюнової індустрії в роботу держави – це велика загроза і проблема для нас.
Курці і війна
Як змінилася за роки повномасштабного вторгнення кількість курців?
Завдяки тій інфраструктурі контролю над тютюном і ухваленим рішенням щодо захисту населення від шкоди тютюну, значного зростання вживання тютюну серед населення не відбулося. Серед тих, хто вживав тютюн, ми спостерігали збільшення інтенсивності вживання. Той, хто курив, почав курити дещо більше. Але нових споживачів не так багато. А зараз ми спостерігаємо навіть зниження вживання тютюну серед дорослого населення. Воно дуже обережне, але є. Водночас, ми бачимо загрозливу ситуацію серед молоді. Тому що агресивна реклама новітніх тютюнових та нікотинових виробів, цінові пропозиції для новітніх тютюнових виробів приваблюють дітей та молодь. І ми маємо таку невтішну ситуацію: у 16-17 років 30% українських дітей вже є споживачами тютюну та нікотину. І це неприпустимо. Адже ці молоді люди не досягли навіть 18-річчя. Тому тут держава повинна робити ефективні кроки з подолання епідемії вживання тютюну. Підвищення акцизів – це один з таких кроків. Важливо, що цей закон був підписаний, хоч і з затримкою.
Повертаючись до економічної складової політики підвищення акцизів, зауважу: крім того, що вона дозволила знизити споживання тютюну серед населення, вона ще й призвела до того, що минулого року Україна встановила сама для себе рекорд з надходження підакцизів, які склали 96,6 мільярдів гривень. Порівняно з 2023 роком, надходження до бюджету зросли на 20%. Як би тютюнова індустрія не кричала про якийсь міфічний нелегальний ринок, підвищення акцизів на тютюнові вироби і рятує молодь від куріння, і забезпечує сталі значні надходження до бюджету, які зараз можуть йти на потреби оборони України.
Нелегальні точки продажу
Щодо нелегального ринку. Час від часу в різних районах Києва з’являються нелегальні точки продажу тютюнової продукції невідомого походження. Що це за явище?
Розуміючи, що з кожної пачки сигарет податки становлять близько 60 гривень, є велика спокуса виробити пачку сигарет, собівартість якої близька до 10 гривень. Пачка цигарок сама по собі в виробництві дуже дешева. Якщо прибрати цю податкову складову, то на цьому можна заробити велику маржу. Недобросовісні суб’єкти господарювання тяжіють до того, щоб виробляти такі цигарки. Звісно, це було б неможливо без сприяння з боку правоохоронної системи. Адже якщо ми з вами бачимо ці точки, то поліцейські, які патрулюють вулиці, теж точно їх бачать. Іноді після певних заходів контролю вони зникають, а потім з’являються знову. Але, на щастя, такого масового явища немає. Правоохоронні органи намагаються не допускати такі порушення. І це дуже важливо. Це частина нашої державності – забезпечувати виконання українських законів, тим більше зі сплаті податків. Якщо держава не спроможна забезпечити контроль і збір цих податків, то у нас можуть виникнути великі проблеми з державністю.
Яскраві острівці реклами
Хотів би звернути вашу увагу на острівці реклами тютюнових виробів для нагрівання в торгово-розважальних центрах. На цих точках працюють красиві молоді люди, виховані, освічені. Ці острівці виглядають привабливо, сучасно, і до них хочеться, як мінімум, просто підійти. І якщо такі центри працюють, відповідно, торгові центри дають на це добро. Чи мають право вони працювати в такому форматі? Як регулюється їхня робота?
Юридично, з точки зору сплати податків, вони працюють відповідно до законодавства. Водночас, з точки зору законодавства про заборону реклами тютюнових виробів, існування таких острівців є фактичним порушенням законодавства. Контроль за цим має проводити Держпромспоживслужба. Але, на жаль, зараз її намагаються фактично стримати від того, щоб вона ефективно захищала права споживачів. На жаль, у нас захищаються не права споживачів, а права підприємців. І навіть якщо підприємець порушує права споживачів, то це проблеми споживача. Такі острівці насамперед спрямовані на залучення до споживання тютюну дітей та молоді. Але ці осередки – це суцільне порушення законодавства. І Держпромспоживслужба має більш ретельно їх контролювати. Але на сьогоднішній день у нас діє мораторій на проведення перевірок і контролю. Такі заходи відбуваються тільки, якщо надійшла скарга споживача про те, що йому пропонували купити тютюнові вироби. На сьогодні це єдина підстава для того, щоб Держпромспоживслужба відреагувала на кожну таку заяву.
Найкраще рішення
В підсумку ми маємо, що бюджет матиме мільярдні надходження від непотрібного продукту, для дітей та молоді цінова доступність цієї продукції суттєво знизиться, відповідно молодь буде менше починати курити. І є чудова пропозиція для тих, хто курить: ухвалити найкраще рішення для свого здоров’я і відмовитися від вживання тютюну. Це допоможе і вашому бюджету, і вашому здоров’ю. А ті 100 гривень, які ви планували сьогодні витратити на цигарки, краще задонатити на Сили оборони.
