Ілюстративне фото АрміяInform
Які ключові зміни пропонує законопроєкт?
Які ключові зміни пропонує законопроєкт, що розглядає зараз Верховна Рада, "про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо запровадження кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, головами та членами військово-лікарських комісій"?
Законопроєкт пропонує встановити кримінальну відповідальність, тобто доповнити Кримінальний кодекс України новими статтями про порушення порядку проведення медичного огляду військово-лікарської експертизи для призначення придатності за станом здоров’я до військової служби та порушення службовою особою порядку призову громадян на військову службу. Відповідно цими статтями пропонується притягувати до кримінальної відповідальності порушників законодавства. Це стосується посадовців ТЦК та голів ВЛК.
Від 3 до 8 років позбавлення волі та заборона обіймати певні посади на строк від 1 до 3 років
Які покарання передбачаються у новому законопроєкті?
Відповідальність для голови та членів ВЛК, якщо вони свідомо порушать правила медичного огляду призовників, передбачає позбавлення волі на строк від 2 до 5 років. Якщо цей злочин вчинила група осіб за змовою, то покарання передбачає позбавлення волі від 3 до 6 років із забороною обіймати певні посади на строк від 1 до 3 років. Окремо визначається, що в період дії воєнного стану позбавлення волі збільшується від 3 до 8 років. Щодо працівників ТЦК, то за порушення правил призову кримінальна відповідальність передбачає службове обмеження на строк до 2 років, тримання у дисциплінарному батальйоні до 2 років або позбавлення волі до 5 років. У період особливого стану відповідальність збільшується на позбавлення волі на строк від 3 до 6 років із забороною обіймати певні посади від 1 до 3 років. Під час воєнного стану строк позбавлення волі зростає від 3 до 8 років. Це досить серйозна кримінальна відповідальність.
Жодних змін у роботі ТЦК чи ВЛК цей законопроєкт не передбачає
Як передбачені зміни вплинуть на роботу ТЦК? Яких нових правил їм доведеться дотримуватися?
У цьому контексті законопроєкт нічого не змінює. Система має працювати чесно і прозоро, і тоді не виникне потреби у будь-якій кримінальній відповідальності. Тому жодних змін у роботі цей законопроєкт не передбачає. Він лише запроваджує кримінальну відповідальність за свідоме порушення своїх службових обов’язків.
Законопроєкт превентивно зможе допомогти запобіганню корупції та певним зловживанням
Як ця ініціатива може запобігти ймовірним махінаціям?
Прямої статті, яка б передбачала саме кримінальну відповідальність за порушення оцих правил, немає. Є загальна корупційна стаття. І дійсно досить складно зловити людину на хабарі. Коли її вже зловлять, тоді вже можна спостерігати певні рухи в цьому напрямку. А цей законопроєкт превентивно зможе допомогти запобіганню корупції та певним зловживанням. Посилення відповідальності зменшить можливості для хабарництва та схем ухилення від служби або навпаки незаконного призову громадян. Відтак випадки, коли здорові відкуповуються, а непридатні потрапляють на службу, мінімалізуються. І довіра суспільства до військової системи відповідно зросте.
Є ризик формального підходу і значного навантаження на судову систему
Які ризики та недоліки є у цьому законопроєкті?
Має бути чіткий механізм. Якщо механізм має збій, ми отримуємо ризики. Звісно, є ризик, що відповідальність можуть використовувати вибірково, наприклад, для тиску на того чи іншого посадовця. Таким чином можуть усувати незручних осіб від посади. Відтак відбуватиметься певний відтік кадрів. Також є ризик формального підходу і значного навантаження на судову систему. Якщо механізм відповідальності не буде чітко прописаний, це може призвести до великої кількості судових справ. Тобто, кожного другого теоретично можуть звинувачувати, справа може доходити до суду, а суди на сьогодні досить завантажені. І допускати цього ми не можемо. Щоб мінімізувати ці ризики, необхідно насамперед розробити механізм і чіткі критерії оцінки рішення посадовців. Це мають бути відповідні нормативно-правові акти, які будуть більше деталізувати і більш чітко прописувати те, через що має відбуватися притягнення до кримінальної відповідальності. І звісно ж необхідний дієвий контроль. Цей контроль має бути прописаний розумно і без надмірної бюрократії.
Постанова уряду: головне нововведення – впровадження електронних направлень на ВЛК через Резерв+
Як відтепер відбуватиметься медичний огляд військовозобов’язаних і що на практиці змінить нова урядова постанова?
Постанова Кабміну №91 від 28 січня 2025 року вносить зміни до порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації. Головне нововведення цієї постанови – це впровадження електронних направлень на ВЛК через мобільний застосунок Резерв+. Тепер військовозобов’язані та резервісти зможуть самостійно подати запит та отримати електронне направлення на ВЛК через застосунок Резерв+. Це дозволить уникнути необхідності особистого відвідування ТЦК для отримання паперового направлення.
.jpg)
Ірина Корженкова. Фото: facebook
"Якщо людина не має при собі документів і не може довести свій статус, її можуть затримати для з’ясування обставин та перевірки в реєстрах"
Як бути в ситуації, коли людину доставили до ТЦК з вулиці і вона не має чинного висновку ВЛК?
Такі випадки є доволі частими. Проте постанова наразі не врегульовує чітку процедуру дій у таких ситуаціях. Є кілька варіантів, як це буде застосовуватися на практиці. Якщо у військовозобов’язаного немає чинного висновку ВЛК, він може отримати направлення на медогляд прямо в ТЦК. Так, як зараз це і відбувається. Проте чинні нормативні акти не дають чіткої відповіді, як це можна зробити за усним рішенням посадової особи ТЦК або командира військової частини. Якщо у військовозобов’язаного є доступ до мобільного застосунку Резерв+, він може самостійно подати запит на проходження ВЛК. Це може допомогти в ситуації, коли людина не має при собі документів, але має мобільний телефон, де міститься вся інформація про військовозобов’язаного. Звичайно можливе тимчасове затримання до з’ясування обставин. Якщо людина не має при собі документів і не може довести свій статус, її можуть затримати для з’ясування обставин та перевірки в реєстрах.
Направлення на ВЛК має бути зареєстроване в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних і резервістів
Як працюватиме електронне направлення на ВЛК? Чи є ризик, що через онлайн процедуру хтось може підробити електронні документи?
Роботу електронного направлення ми можемо поділити на етапи. Сформоване електронне направлення військовозобов’язаний може отримати через електронний сервіс Резерв+ або через персональний кабінет на порталі Міноборони. Направлення також може сформувати у свою чергу ТЦК або військова частина, командир підрозділу, який відповідає за кадрові питання. Військовозобов’язаний може домовитися з військовою частиною, де він хоче проходити службу і командир тієї військової частини безпосередньо ініціює його проходження ВЛК. Далі це направлення буде підписане електронним підписом – це і є гарантія, що документ дійсний. Наступним етапом буде перевірка інформації. Це направлення буде автоматично відображатися в єдиному державному реєстрі військовозобов’язаних. І військовозобов’язаний отримає повідомлення про необхідність прибути до медичного закладу для проходження огляду. Наступний етап – це проходження ВЛК. Щоб перевірити чи направлення справжнє, слід перевірити чи зареєстроване воно в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних і резервістів. Медзаклади і ТЦК отримують доступ для перевірки.
Нова можливість отримати направлення на ВЛК безпосередньо від командира військової частини
Які переваги дає нова можливість отримати направлення на ВЛК безпосередньо від командира військової частини?
Це спрощення та прискорення процесу. Військовослужбовці та мобілізовані можуть отримати це направлення безпосередньо у своїй частині без необхідності звертатися до ТЦК. Це значно зекономить час. Крім того, це зменшить навантаження на ТЦК та прискорить проходження медогляду. Також варто зазначити, що це зменшить бюрократію. Раніше військовослужбовці мали отримувати ці направлення через ТЦК, що створювало додаткові черги та затримки. Тепер командири частин зможуть самостійно направляти військових на медкомісію, що зменшить паперову тяганину. Звісно не можна не сказати про оперативне реагування на потреби армії. Це дозволить швидко визначити придатність до служби та ухвалювати необхідні кадрові рішення. Це якщо ми говоримо про чинних військових, які зазнали травми і які мають пройти ВЛК, що тягнеться місяцями..
НАГАДУЄМО, ЩО УКРАЇНСЬКЕ РАДІО ― ВІДКРИТИЙ МАЙДАНЧИК ДЛЯ ДИСКУСІЙ. ПРЕДСТАВНИКИ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ, ТАК САМО, ЯК ІРИНА КОРЖЕНКОВА, МАЮТЬ ЗМОГУ ВИСЛОВИТИ В ЕФІРІ СВОЮ ДУМКУ СТОСОВНО ПРОЄКТУ ЗАКОНУ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ КРИМІНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОБОРОНУ, МОБІЛІЗАЦІЙНУ ПІДГОТОВКУ ТА МОБІЛІЗАЦІЮ, ВЧИНЕНІ КЕРІВНИКАМИ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ЦЕНТРІВ КОМПЛЕКТУВАННЯ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ, ГОЛОВАМИ ТА ЧЛЕНАМИ ВІЙСЬКОВО-ЛІКАРСЬКИХ КОМІСІЙ.
