Ілюстративний колаж cpd.gov.ua
У будь-який момент можна додати до тих 155 танкерів, які американці санкціонували, ще сотні… Навіть усі 700-т тіньового флоту РФ
Україна продовжує зберігати двопартійну підтримку в США. Група із 50-ти сенаторів (сенат США – це 100 людей, із 50-ти сенаторів, про яких ідеться, – 25 республіканців, 24 демократи і один нейтральний) представила проєкт закону, який передбачає новий пакет санкцій проти Росії. Як має працювати цей санкційний механізм у разі його запровадження? Що таке 500%-вий тариф на імпорт, як часто використовуються подібні відсотки?
Дійсно, дуже гарна двопалатна підтримка України у США, яка зберігається. І це дуже важливо для українського народу. Америка завжди була і залишається великим ключовим партнером. Сам факт того, що сенатори ненав'язливо підштовхують Дональда Трампа до ухвалення санкцій проти Росії означає, що вони дають оцінку справжньої готовності Путіна до мирного вирішення ситуації. Сенатори вже побачили достатньо політики Путіна, заяв Путіна, слів Путіна, знають невисоку ціну словам Путіна. Вони підставляють плече там, де це потрібно. А саме у посиленні санкційної політики проти Росії, як один із головних способів змусити Путіна розмовляти про мир серйозно і діяти відповідно.
Ми знаємо, що проти російської нафти запроваджені декілька типів санкційних обмежень, починаючи від цінової стелі на нафту і закінчуючи внесенням до санкційних списків танкерів тіньового флоту. Також санкціонуванням компаній, які займаються торгівлею, можливістю запровадження вторинних санкцій і до фінансових інституцій, і до тих інфраструктурних компаній, які займаються обслуговуванням купівлі російської нафти. Це вже є. Це дуже просто насправді масштабувати, оскільки режим і підстави передбачені. І в будь-який момент, наприклад, можна відносно не важко додати до тих 155 танкерів, які американці санкціонували, ще 100, 200, 300… Навіть усі 700, які зараз є тіньовим флотом. Можна санкціонувати капітанів тіньового танкерного флоту. Це ми в Україні вже зробили. 5 лютого президент Зеленський ввів у дію рішення РНБО, де санкціоновано близько 60 капітанів танкерів. Ми дуже сподіваємося, що такого ж плану рішення будуть ухвалені доволі швидко в окремих європейських країнах. Працюємо над цим. Це те, що можемо зробити.
Владислав Власюк. Фото digest.od.ua
"Санкції плюс тарифи" – відверте ноу-хау
Тепер по тарифах. Це ті самі вторинні санкції. Просто вони будуть називатися не вторинними санкціями, а тарифами, але механізм той самий. От у нас є санкції, ми запровадили, нам не подобається, що Росія продає багато нафти, нам не подобається, що ви купуєте російську нафту або допомагаєте їм її видобувати чи транспортувати. Отже за це ви отримуєте наслідки. Якщо вторинні санкції, то там потрапляє – як китайський порт потрапив – в санкції. Це суттєво ускладнює життя. Якщо це тариф, то це просто наслідок для всієї країни, для всього експорту з цієї країни до США. Якщо ви не підтримуєте ті санкції, які запровадили, значить всі ваші експортери за експорт до величезного ринку США платять 500%. Це величезне мито. Навіть 100%-вий тариф – це величезний тариф. Я не пригадаю, що були подібні рішення відомі раніше і в плані цифр розміру тарифу, і в плані пов'язаності механізму "санкції плюс тарифи". Оця зв'язка "санкції плюс тарифи" – це відверте ноу-хау. Раніше такого не було. На перший погляд, виглядає вельми багатообіцяючим, але було б цікаво побачити деталі. Чому? Тому що той текст, який більш-менш якісь там є розуміння, що буде в цих санкціях – це, наприклад, купівля російської нафти. Так от питання: а що слід вважати російською нафтою? Якщо там буде 0,1% не російської, а венесуельської нафти, чи вона буде залишатись документально російською? Вже ні, це вже буде мікс. І чи буде застосовувати санкції? Не факт. Тобто багато таких нюансів, де Росія сильно добре навчилася обходити санкції, застосовуючи перевантаження у відкритому морі, підробку документів, підробку страховок, мікси, нафтові суміші робити. Було б дуже добре, щоб американці відпрацювали до кінця дуже ретельно і уважно сам механізм, а що вважається російською нафти.
Скільки може зайняти по часу ця ініціатива, яка може реально добити російську економіку? Це місяць, два, менше, більше?
Зазвичай санкції запроваджуються доволі швидко. Дуже залежить від того, чи все ж таки буде зберігатися шлях проходження через Конгрес, чи адміністрація Трампа скористається швидким механізмом й проведе санкційне рішення через Департамент фінансів. Подивимося. Конгрес займе певний час. Реалізація все одно буде зав'язана на Міністерство фінансів США так чи інакше. Але, з іншого боку, я не думаю, що ініціатива про запровадження санкцій не скоординована. Це скоординована ініціатива і вона має суттєві шанси на досягнення результату.
Слово за Трампом, "але російське лобі не спить"
Що може завадити тому, щоб ця ініціатива потрапила на розгляд у Конгрес США?
Все ж таки так чи інакше розгляд у Конгресі – це відносно політичний процес. І, відповідно, це може мати свої певні особливості у зв'язку з політичним характером. Так чи інакше багато конгресменів будуть орієнтуватися на позицію президента Трампа і його готовність підписати відповідний ухвалений закон. Ми розуміємо, що зараз в обох палатах Конгресу є республіканська більшість і більшість цих республіканців орієнтується на президента Трампа. Тому гарні шанси на проходження цей законопроєкт матиме у випадку його прямої підтримки президентом Трампом.я. Не одне було розслідування за останні декілька років про сотні мільйонів доларів, які росіяни вкладають у послуги лобістів у Вашингтоні. Це завжди теж може мати певні наслідки для політичних процесів. Я впевнений, що більшість з великим відривом, більшість і конгресменів і будь-яких інших чиновників розуміють, хто така Росія і яка повинна бути політика проти неї. Але недооцінювати лобістські ресурси теж не варто. Тому за умови того, що не буде якихось там надзвичайних лобістських подвигів з боку Росії і за умови – це головне – що президент Трамп підтримує саму цю ідею із запровадження пекельних, як він сам анонсував, санкцій проти Російської Федерації, законопроєкт має всі шанси на проходження.
Дональд Трамп нещодавно погрожував Росії вторинним митом на експорт нафти в разі, якщо Москва найближчим часом не погодиться на перемир'я. Це так само продовження цієї санкційної історії? Чи це новий трек, який буде розвиватися незалежно від ініціативи сенаторів?
Це те саме іншими словами. Тобто, є мита, а є санкційні заборони. Ви або запроваджуєте мито, або запроваджуєте санкційну заборону і переслідуєте за порушення відповідної санкційної заборони, що може означати вторинні санкції. Але вторинні санкції і мито – це різні речі, різними треками займаються різні урядові інституції.
Сила Росії – у нафтодоларі
Стало відомо, що вперше з часів початку повномасштабної російської війни до Сполучених Штатів має відбутися візит наближеного урядовця до Путіна Дмитрієва. І я думаю, що якраз у завдання, які ставить Путін перед Дмитрієвим і входить нейтралізація цієї пекельної і руйнівної ініціативи американських сенаторів. Погоджуєтеся, що таке може бути?
Я не знаю, як влаштована у Росії кухня їхнього фінансування лобістів і організації роботи. Цього ми насправді не знаємо. Чи може це бути пан Дмитрієв? Може бути він, може бути інше. А може бути чисто комерційна основа, де просто за гроші вони купують американських професійних лобістів, вони там зі своєї точки зору цим займаються. Тому тут багато є варіантів. Найбільша проблема в тому, що у росіян великі ресурси. Доступ великих ресурсів прямо зав'язаний на доступність коштів з експорту сирої нафти. І саме тому вже тривалий час і президент України Зеленський приділяє багато уваги санкціонуванню тіньового флоту, і багато зусиль наших партнерів спрямовані саме на протидію експорту сирої нафти, щоб Росія мала менше доходу і менше можливості витрачати гроші направо і наліво. Подивимося навіть на той самий російський ВПК, який, незважаючи на санкції, зберігає доволі серйозну спроможність… Чому? Тому що вони готові заливати все грошима. А готові заливати все грошима вони саме тому, що все ще отримують нафтодолари. Президент США Трамп дуже правильно сказав ще під час передвиборчих перегонів у США, що в нафтодолару – сила Росії. Поки Росія отримує нафтодоларові доходи, її доволі важко спонукати до певних кроків назустріч миру. Але як тільки ці нафтодолари почнуть суттєво танути, то ми побачимо дуже швидко дуже великі зміни у риториці.
