Ілюстративне фото із сайту Pixabay
"Бета-версія штрафних балів"
В Україні минулого року сталося 25 тисячі 781 ДТП із потерпілими, свідчать дані Департаменту патрульної поліції. 3 тисячі 202 людини у ДТП загинули, 32 тисячі 23 особи були травмовані. Це на 5,9% більше, ніж 2023 року. Чи пов'язана ця динаміка з тим, що водії почали поводити себе на дорогах зухваліше? Чи є об'єктивні причини цього явища?
У Верховній Раді зареєстрований законопроєкт саме проти зухвалих водіїв. Їх меншість, але це агресивна меншість, яка впливає на безпеку дорожнього руху. Вони їздять небезпечно, створюючи аварійні ситуації. Законопроєкт 1272 ми ще називаємо "бета-версія штрафних балів". Цей інструмент покликаний впливати на водіїв, яким уже байдуже на штрафи, на їхній розмір. І зокрема в цій ініціативі виділені кілька небезпечних порушень правил дорожнього руху, при системному порушенні яких на водія чекає позбавлення водійських прав. До цих порушень відносяться порушення правил проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, проїзд на заборонений знак світлофора, проїзд із порушенням правил, коли регулювальник регулює рух на дорозі, порушення правил проїзду перехресть і правил зустрічного роз'їзду. Якщо водій протягом року здійснить три порушення, то на нього чекатиме вже позбавлення прав.
2017 року 15% водіїв в Україні користувалися ременями безпеки. А торік – уже 46%
Чи ефективні, на вашу думку, такі заходи? Чому так важливо нагадувати, що кожен учасник дорожнього руху є відповідальним за наслідки ДТП?
Ми всі є учасниками дорожнього руху. Роблячи кожну нашу дію, ми повинні усвідомлювати, що вона може бути небезпечною, якщо ми не будемо враховувати, що відбувається на дорозі, як ми керуємо автомобілем, як поводимося на дорозі. Коли ми говоримо про безпеку на дорогах, щоразу постає питання, як її підвищити, як зменшити кількість травмованих і загиблих. І в мене буде відповідь стандартна: це комплексне питання. Тут потрібно говорити про покращення законодавства, відповідальність, інфраструктурні рішення, які будуть безпечними, постійні інформаційні кампанії, які будуть пояснювати правила не лише з формальної точки зору, а й наслідки дій.
У нас, наприклад, було дуже багато інформаційних кампаній про ремені безпеки. Недостатньо нагадати те, що ремені є обов'язковими і на передньому, і на задньому сидінні. Важливо пояснити, як саме він рятує життя, і як він може зменшити травми під час аварії. І якщо це пояснювати, це реально впливає на поведінку. Повинна бути ще більша відповідальність за непристебнуті ремені. Я і моя команда займаємося питаннями безпеки на дорогах вже вісім років. І одним з пріоритетів завжди було саме підняття розуміння важливості використання ременів безпеки. 2017 року 15% водіїв в Україні користувалися ременями безпеки. А торік таких водіїв було вже 46%.
Звісно, це далеко до ідеалу в 90-100%, але ці цифри свідчать про певну зміну поведінки і сприйняття важливості використання ременів безпеки. Цьому також сприяла і робота із законопроєктом, який ми ініціювали разом із народними депутатами. Розуміння того, що може наступити відповідальність та інформаційні кампанії, які ми багато років проводимо, багато в чому змінили поведінку на дорозі. І вплинули на розуміння того, що пристібатися ременем безпеки – це відповідально і навіть круто. Ти заявляєш про свою усвідомленість того, що відбувається і тих небезпек, які можуть бути. На відміну від тих часів, коли ми починали свої інформаційні кампанії. Бо тоді саме не пристібатися було круто. Ми змінили це. І багато в чому відіграли свою роль правила гри, які встановлює держава. Це штрафи, це усунення винятків, які дозволяли не пристібатися в таксі. Зараз у таксі всі зобов'язані пристібатися: і водій, і пасажири, і на передньому сидінні, і на задньому. Також інструктори із водіння теж зобов'язані пристібатися, коли навчають. Хоча колись все було зовсім навпаки. Коли ми говоримо про відповідальність, зокрема, про посилення штрафів чи позбавлення прав, мета цих законів – стимулювати дотримуватися правил. Дотримання цих законів із часом формується у звичку, а згодом – і розуміння такої поведінки.
Олеся Холопік. Фото: cedem.org.ua
"Штрафи за перевищення швидкості мізерні – менше, ніж за каву з тістечком"
Наскільки ефективні великі штрафи?
Штрафи працюють. Всі ми чули історії про те, як наші громадяни, виїжджаючи за кордон, одразу пристібають ремені безпеки, бо знають, що за непристібнуті ремені в країні передбачені великі штрафи. І швидкості вони дотримуються, бо за порушення швидкісного режиму також передбачені штрафи. Вони розуміють, що за порушення їм доведеться заплатити значну суму. І це впливає на їхню поведінку. Мені дуже шкода, що мотивацією є страх заплатити великий штраф, а не усвідомлення важливості безпеки на дорозі.
Я не втомлююся повторювати, що вбивця номер один на дорозі – це швидкість. Для мене очевидно, чому так багато водіїв легковажно ставляться до ліміту, який є на дорогах та до штрафів. Тому що вони мізерні! За перевищення на більше ніж 20 км/год – штраф 340 грн. А якщо ти сплатиш його впродовж 10 днів, він становитиме лише 170 грн. Це менше, ніж за каву з тістечком. А от небезпека колосальна. Якщо водій летить зі швидкістю 99 км/год, він отримує штраф 170 грн. Це не стимулює його дотримуватися правил дорожнього руху. Він взагалі на це не зважає. Багато водіїв сприймають штрафи, як ціну за право порушувати правила.
(Якщо сплатити штраф за порушення Правил дорожнього руху з камер автофіксації або паркування протягом 10 банківських днів від моменту отримання постанови, надається знижка 50%. Якщо штраф не сплачено протягом 15 днів, сума стягнення подвоюється – ред.)
За статистикою, 9% ДТП трапляються саме через порушення швидкості руху на дорогах. Також серед причин ДТП є порушення правил маневрування, порушення правил проїзду перехрестя і пішохідних переходів, а також керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння. По суті, нічого не змінюється, лише відсоткове співвідношення.
Хочу наголосити, що всі ці порушення, які ви назвали, призводять до смертей на дорогах. Цей законопроєкт 12172 покликаний впливати саме на тих, для кого ці порушення є незначними. У нас є також багато людей, які люблять проїхати на червоне світло. Вони всі ходять по лезу небезпеки. І при цьому сума штрафу для них незначна. Але коли йтиметься про позбавлення прав, вважаю, що більшість буде замислюватися. Нагадаю, що всю цю небезпеку створює агресивна меншість. Більшість водіїв дотримується правил дорожнього руху. Тому насамперед потрібно впливати на тих, кому на ці правила байдуже. Проблема ще й в тому, що проблема смертей на дорогах залишається ніби невидимою. Чи багато ви чули з вуст політиків, що це нагальна проблема на тлі смертей, котрі відбуваються через війну? Хоча така величезна кількість людей гине. Більшість смертей на дорогах можна було попередити. Їх могло не бути.
Ніби "шість потягів "Інтерсіті" зійшли з рейок і всі пасажири загинули"
Як можна візуалізувати ту кількість людей, яка гине на дорогах? Щоб легше було уявити масштаби проблеми?
Ми порахували і дійшли висновку, що це приблизно шість потягів "Інтерсіті" просто зійшли з рейок і всі пасажири загинули. Хотіла б звернути увагу на те, що минулого року зросла дитяча смертність на дорогах. Минулого року на дорогах загинуло 180 дітей і понад 5000 травмувалося. Дитяча смертність на дорогах зросла на 5%, і на 15% зросло дитяче травмування.
Чи є пояснення, чому так відбувається?
Це діти, котрі загинули на дорогах при наїздах, ті, які перебували всередині автомобіля. Тут принагідно важливо нагадати про дитяче крісла. Адже переважно діти їздять на колінах у батьків, стрибають в машині. І це теж про великий ризик.
В соціальних мережах можна побачити відео, як батьки везуть дитину на передньому сидінні і при цьому наголошують, що вони їдуть з мінімальною швидкістю.
Вони можуть їхати хоч зі швидкістю 20 км/год, але де гарантія, що хтось не в'їде у ваш автомобіль зі швидкістю 100 км/год?
Прибрати не штрафований ліміт швидкості 20 км/год
Чого не вистачило у 2024 році, щоб законопроєкт, який ви згадували, був ухвалений? Що зупиняє ухвалення цього законопроєкту?
Мабуть, частково його зупиняє бюрократична машина законодавчого процесу. Наразі він зареєстрований, ми очікуємо на висновки супутніх комітетів, потім профільного комітету і зрештою винесення в залу. Цей законопроєкт підтримують і депутати з правоохоронного комітету, і Департамент патрульної поліції, ми разом над ним працювали, тому ми дуже сподіваємося, що і зала його підтримає. Ми розуміємо, що у Верховної Ради є багато інших нагальних питань, зокрема в оборонній сфері, але все одно я дуже сподіваюся, що в найближчі місяці законопроєкт буде винесений на перше читання, а можливо навіть одразу проголосований в цілому.
Є ще одна ініціатива, яка, на жаль, поки що залишається лише ініціативою: прибрати не штрафований ліміт швидкості 20 км/год. Він, до речі, є лише у нас і в країні-агресорці. Потрібно також встановити градацію. Чим більше перевищення, тим більшою відповідальністю має бути. Бо не може бути однакова відповідальність за перевищення швидкості 20 км/год і перевищення швидкості 40 км/год. А вона у нас однакова.
Якими, на вашу думку, мають бути розміри штрафів? Які суми могли б бути дієвими?
Це складне питання. Штрафи мають бути відчутними. Вони мають бути пропорційними небезпеці. Коли ми розробляли законопроєкт, а саме питання градації, ми пропонували за перевищення від 10 км/год до 20 км/год залишити той штраф, який є і нині – 340 грн; від 20 км/год до 30 км/год – 680 грн; від 30 км/год до 40 км/год – 1360 грн; від 40 км/год до 60 км/год – 1700 грн; понад 80 км/год – 3400 грн. Це коефіцієнти, які зростають. За перевищення швидкості має бути пропорційна відповідальність. Інше важливе питання – перспектива запровадження штрафних балів. Штрафні бали – це система, коли за конкретний проміжок часу, приміром, за рік набирається певна кількість балів, і людина позбавляється прав.
