Ілюстративне фото Главком
Йдеться не про зупинку, а про призупинення фінансування від USAID
У 2022 році фінансування проєктів в Україні від USAID складало близько 9 млрд доларів. У 2023 році –16 млрд доларів, у 2024 – на 5,5 млрд доларів. Зараз ми маємо призупинення фінансування. Які проєкти в регіонах зупинилися? Чи реально продовжувати їхнє фінансування з інших джерел?
Дуже важливо говорити про не зупинку, а про призупинення фінансування. USAID передбачає для різних організацій різні форми угод. І ці угоди на даний момент не розірвані і не припинені. Вони призупинені до певного розпорядження. Це дає сподівання, що після заходів, які будуть проведені безпосередньо USAID і урядом США більша частина проєктів і програм буде відновлена в повному обсязі. Важливо зазначити, що на початку кожного року говориться про попередні фінансування. У 2024 році фінансування склало понад 7 млрд доларів. Але протягом року за потреби приймаються рішення про перекидання грошей або про збільшення фінансування. Так було в 2022 і в 2023 роках. Крім того, різні проєкти знаходяться на різних стадіях виконання і реалізації. Є проєкти, які розпочиналися до широкомасштабного вторгнення і були перепрофільовані вже під час війни. Строки їхнього завершення настають в 2025 році. Є проєкти, які тільки мали розпочатися в 2025 році на дворічну або трирічну перспективу.
Крім того, є поняття твердих проєктів. Це генератори, котельні, обладнання для ветеранських об’єднань та інклюзивних центрів, різноманітна техніка для шкіл, облаштування бомбосховищ тощо. Чому це важливо для громад? Тому що після широкомасштабного вторгнення більшість комунальної техніки була вилучена або передана муніципалітетам на потреби Збройних Сил.
Другий вид проєктів – це напівм’які проєкти, коли муніципалітетам надається допомога в розробці тієї чи іншої необхідної документації, стратегії, планів відновлення, заявок, програмних продуктів для того, щоб покращити їхнє функціонування. Це може бути фінансова компенсація людям, які втратили житло внаслідок збройної агресії.
Третій вид проєктів – це м’які проєкти, які полягають у психологічній реабілітації, тренінгах, навчанні, підвищенні кваліфікації. Це налагодження міжмуніципальних зв'язків між українськими муніципалітетами і муніципалітетами країн USAID.
Олександр Слобожан. Фото: Уніан
Звітування здійснюють директори проєктів, як особи, які несуть повну відповідальність
Яким чином можна було б відстежити цільове використання цих коштів? Яка частина проєктів не буде фінансуватися після аудиту?
Для контролю розроблена дуже розгалужена змістовна система. Ті організації, яким надається така допомога мають відповідати дуже жорстким критеріям. Це і реєстрація на спеціальних платформах, і особливі види звітування, і впровадження відповідних політик всередині тих організацій, які отримують безпосереднє фінансування. Звітування здійснюють директори проєктів, як особи, які несуть повну відповідальність. Під кожен проєкт є керівник, який відповідає за звітування, за всю первинну документацію, незалежно від того громадянином якої країни він є. Безпосередньо в USAID є грантові офіцери, які перевіряють цю звітність в країні надання грантової допомоги. Після цього ця звітність перевіряється безпосередньо в США.
Ті проєкти, які працювали ефективно і показували результати і не мали жодних зловживань матимуть фінансування і надалі
Щодо питання аудиту, то в нас він асоціюється з пошуком правопорушень чи зловживань. Якщо ми говоримо про тверді проєкти, апріорі це там неможливо. Кожен матеріальний елемент брендується безпосередньо до вимог USAID і ставиться на облік. Слово аудит потрібно розуміти в широкому значенні. Це абсолютно нормальна практика. Це не вперше, коли проєкти призупиняються, проходять масштабний аудит, частина з них відновлює своє фінансування, а частині навіть додають фінансування, коли інші проєкти закривають, або міняють акценти на якісь інші цілі. Тому все буде залежати від американської сторони. Ті проєкти, які працювали ефективно і показували результати і не мали жодних зловживань матимуть фінансування і надалі.
У пріоритеті проєкти пов’язані з енергетикою, медициною, безпекою та цифровізацією
Якою буде пріоритезація фінансування проєктів?
У пріоритеті будуть ті проєкти, які дозволяють зберегти якість послуг для мешканців. Це енергетика, медицина, безпека, цифровізація. Багато проєктів, започаткованих українським урядом вимагали додаткового фінансування і уряд мусив звертатися до донорів.
