Ілюстративний фотоколаж із відкритих джерел
"Ми отримали достатньо коштів у січні – це більше за середні щомісячні показники"
Ця зустріч із МВФ чимось відрізнялася від попередніх чи це традиційний перегляд програми?
Важко сказати. МВФ не приїжджає перевіряти всі папери. Вони працюють віддалено стосовно затверджених документів, перегляду тих нормативно-правових актів, які приймалися за проміжок часу від попереднього рішення. І це можна зробити без обов’язково приїзду. Бюджет у нас прозорий і звітність по ньому ведеться в електронному вигляді. Відповідно, той, хто має відповідні повноваження може її перевіряти. Перегляд відбувається враховуючи ситуацію, яка навколо з приводу потреб фінансування, зростання необхідності коштів і відповідно коригування. Лютий – найкоротший місяць року, але під час нього ми нічого не отримали від МВФ. Однак при цьому ми отримали достатньо коштів у січні, що більше за середні показники місяця. Тобто це доволі кропітка і довгострокова робота. Вона не працює в режимі одного дня, коли сьогодні домовилися, переглянули фінансування і нам сьогодні ж додали суму. Ні, ця сума розраховувалася доволі тривалий проміжок часу. Якщо говорити про програми фінансування, то вони пов’язані з нашими витратами. Соціальна сфера, пенсії, оплата праці вчителів – це ті показники, на які найбільше звертає увагу МВФ стосовно витратної частини нашого бюджету.
Критерієм ефективності є швидкість розподілу коштів, щоб вони просто так не лежали на рахунках
Україна виконала всі кількісні критерії ефективності, але прогноз щодо української економіки залишається надзвичайно невизначеним через повномасштабну війну і збитки через неї. Які саме ми виконали критерії ефективності? І чи впливатиме надзвичайно невизначений стан економіки на перегляд програм і траншів у подальшому?
Критерії ефективності – це контроль адміністративних витрат порівняно з витратами, які проходять через відповідні органи. Тобто скільки адміністративних витрат соціальних фондів несеться порівняно із сумою, яка транзитом проходить через ці фонди на картки наших людей, які отримують пенсії та інші виплати. Відповідно, ефективність полягає в тому, наскільки ми збалансували наші внутрішні державні витрати порівняно з тим, що ми витрачаємо безпосередньо на соціальну сферу. Тому критерії ефективності часто прописуються для того, щоб ми не витрачали зайвого, а робили те, що відповідає безпосередньо програмі. Частина витрат несеться державою самостійно, а в програмо прописується лише те, що може бути профінансовано. Окрім того, критерієм ефективності є швидкість розподілу коштів, щоб вони просто так не лежали на рахунках. Це також важливий момент, який вказує, що нам дійсно ці кошти потрібні.
.jpg)
Андрій Кривонос. Фото: facebook/andriikryvonos
Невизначений стан економіки не дає можливості застосувати традиційні економетричні моделі
Головна проблема в тому, що підходи і практики МВФ не дають можливість прогнозувати надходження до бюджетів. Наші економісти прописують якісь розрахунки і роблять акцент на тому, що ми спрогнозували. Проте підходи міжнародних установ не можуть підтвердити чи спростувати такі розрахунки через те, що дійсно невизначений стан економіки не дає можливості застосувати традиційні економетричні моделі і встановити, скільки буде надходити податків за нашої економічної ситуації. Частина платників податків припиняє свою діяльність не через те, що в місті обстріли і бракує персоналу, а через те, що їм страшно, вони втомилися тощо. І ці психологічні фактори ми не можемо врахувати в економетричній моделі розрахунку податків. Ті, хто займається мікро і макроекономічними розрахунками прямо про це кажуть. Як це робить комітет Верховної Ради з фінансів, кажучи, якщо ми змінимо вимоги до оформлення фіскального чеку, в нас збільшиться сума податків, я не знаю.
"Реформа судів – це не та дія, яку можна зробити за місяць"
Щодо перегляду меморандуму з МВФ Україна не виконала 2 структурних маяки. Йдеться про так звані "правки Лозового" і про створення Вищого адміністративного суду. Що ви можете сказати про ці маяки?
Маяків у нас насправді багато, вони прописані наперед. Запізнення із створенням Вищого адміністративного суду не таке, що може зупинити нашу роботу. Реформа судів – це не та дія, яку можна зробити за місяць. Це складна процедура, яка передбачає створення нового нормативного поля і навчання суддів, адвокатів і державних органів працювати в зміненому законодавстві.
"Інституції в рамках Світового банку і МВФ максимально убезпечені від політичного впливу"
США мають максимальну квоту в капіталі МВФ і найбільшу кількість голосів. Чи вплине це на нашу подальшу співпрацю з МВФ на тлі політичної нестабільності між США і Україною?
Інституції в рамках Світового банку і МВФ максимально убезпечені від політичного впливу. Їхні рішення виважені та довгострокові й не залежать від реакцій на поточні події. Їхня довгостроковість пов’язана з тим, що дії делегованих працівників та консультантів спрямовані на убезпечення зібраних коштів. Тому їхнє спрямування також має бути виважене і збалансоване.
Зараз точно можна говорити про участь консультантів МВФ у формуванні бюджету на наступний рік
Які в нас передбачені наступні кроки у співпраці з МВФ?
Не готовий фіксувати. У Вашингтоні працює велика місія. Дії точно є, але про них ми дізнаємося пізніше. Те, що потрапляє в інформаційне поле не завжди є інформацією, яка потребує негайного коментування. Гроші люблять тишу і в даному разі вони говорять про довгострокові плани. Робота з інституційними інвесторами потребує максимальної виваженості. Зараз точно можна говорити про участь консультантів МВФ у формуванні бюджету на наступний рік.
