Олена Урсу в студії Українського Радіо
Завдана шкода Україні – 176 млрд доларів і 524 млрд потрібно на комплексне відновлення
Що таке міжнародна допомога? Як вона працює в Україні?
Дуже багато міжнародних партнерів підтримують Україну. Координацією міжнародної технічної допомоги в Україні займається уряд, зокрема Секретаріат Кабінету Міністрів України, де створена вебсторінка, яка дозволяє ознайомитися із донорами. Також кожен окремий міжнародний партнер, який виділяє фінансування або імплементує проєкти, мають свої інформаційні ресурси. В Україні вже багато років триває війна. Дуже багато викликів спричинені саме цим. Із початком російського повномасштабного вторгнення Україна стикнулася із надзвичайно великою кількістю викликів, які необхідно долати негайно. Є багато руйнувань, зруйновано дуже багато інфраструктури. 4 млн людей залишаються внутрішньо переміщеними. Близько 6,8 млн – досі за кордоном. Зростає кількість людей з інвалідністю, ветеранів, членів їхніх сімей. Втрачають люди роботу через руйнування підприємств. Із такою кількістю викликів неможливо впоратися жодному уряду в жодній країні світу. Завдана шкода Україні на 176 млрд доларів і 524 млрд потрібно на комплексне відновлення від наслідків руйнувань. Тому і необхідна підтримка міжнародних партнерів. Близько третини цих потреб, які були виявлені, можна закрити інвестиціями приватного сектору. Роль бізнесу надзвичайно важлива в цьому питанні.
За ці чотири роки створено понад 50 послуг, які українці використали 35 млн разів
Ви в програмі розвитку ООН працюєте вже майже 20 років. За цей час як взагалі змінилася програма?
Я пам'ятаю свій перший проєкт, орієнтований на активізацію громад, на взаємодію між місцевими органами влади, організаціями громадянського суспільства та жителями громад. До них додаються проєкти, орієнтовані на кризове реагування: допомога в посиленні національних інституцій на всіх рівнях органів влади. Ми працюємо над питаннями цифрової трансформації. За ці чотири роки створили понад 50 послуг, які українці використали 35 млн разів. Розвиток "Дії" і розвиток цифрової трансформації підтримували ряд донорів, але ПРООН за фінансової підтримки уряду Швеції. Соціальна інклюзія або робота з підтримки певних цільових груп населення. У нас дуже велика робота ведеться з підтримки людей з інвалідністю. На 300 000 зросла кількість людей з інвалідністю, починаючи з початку повномасштабного вторгнення. Дуже багато працюємо з молоддю. Є дуже велика група проєктів, яка працює саме в темі просування і захисту прав людей, розвитку спроможності національних інституцій реагувати на виклики війни, документувати випадки, пов'язані з війною. Ми дуже тісно працюємо з Міністерством внутрішніх справ, Нацполіцією, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Офісом Генерального прокурора як у форматі реагування на випадки, які сталися, так і розвитку їхньої спроможності швидше їх опрацьовувати і документувати. Нещодавно ми передали 26 повністю обладнаних мобільних криміналістичних лабораторій Національній поліції, щоб вони могли ефективно, швидко, оперативно виїжджати на місця ракетних або шахедних обстрілів, масових руйнувань, і документувати випадки для майбутнього відновлення прав тих людей, які постраждали. Ми працюємо наданням підтримки конкретним людям. Дуже ефективною є співпраця із мережею надання безоплатної правничої допомоги. Проєктів у нас дуже багато. В переважній більшості програма розвитку ООН працює в регіонах і громадах. У нас лише за 2024 рік було 100 партнерських громад і 10 пріоритетних регіонів. Проте наша діяльність реалізовувалася по всій Україні. Є проєкти і міжнародні донори, які визначають для себе якісь цільові області. Переважна більшість на сьогоднішній день це ті області, які найбільше постраждали внаслідок війни: Харківська, Донецька, Луганська, Київська, Херсонська. Ми працюємо на рівні регіонів. Є 40 громад, які працюють над питаннями комплексного планування свого відновлення та розвитку. В 14 громадах ми створили такі офіси відновлення та розвитку, як модель, яка, відповідно до стратегічних пріоритетів, допомагає залучити фінансування на різні теми. Є громади, де ми будуємо ЦНАПи (центри надання адміністративних послуг), модульні ЦНАПи, створюємо мобільні механізми надання адміністративних послуг, щоби можна було виїжджати в найбільш віддалені громади відповідної області. Програма ВідНОВА:UA дозволяє залучити молодь до відновлення об'єктів молодіжної інфраструктури. Їх вже є 52 по всій Україні. Є громади, які співпрацюють з нами за реабілітаційними програмами. Ми на запит громади надаємо обладнання у реабілітаційні або медичні інституції, які створюють реабілітаційні відділення.
"Плануємо з 2025 по 2029 рік реалізувати проєкти і програми на 410 млн доларів"
Звідки донорські організації беруть гроші на це все?
У нас на сьогодні є понад 20 міжнародних партнерів, які виділяють фінансування на реалізацію цих проєктів. За результатами 2024 року ТОП-5 донорів: Норвегія, Японія, Швеція, ЄС, Південна Корея. Є дуже багато проєктів, які фінансуються урядами Данії, Нідерландів, Канадою, Європейським інвестиційним банком та міжнародними фінансовими інституціями. Донори нашої програми – це дуже багато міжнародних партнерів. Я назвала ті, які зробили найбільший фінансовий внесок за результатами минулого року, але саме цього року в нас розпочався новий програмний цикл – з 2025 по 2029 рік – діяльності ПРООН в Україні. Ми плануємо за цей період реалізувати проєкти і програми на 410 млн доларів. Лише на 2025 рік наш бюджет становить 180 млн доларів на усі ці різнопланові програми і проєкти. ПРООН в Україні – організація достатньо велика. У нас є 420-430 людей, які працюють зараз над реалізацією всіх цих проєктів. І переважна більшість із них – люди, які перебувають у регіональних офісах і працюють у Дніпрі, Полтаві, Харкові, Одесі, Миколаєві. Ми орієнтуємося на національний персонал. 95% – українці, які допомагають реалізовувати ці проєкти і програми, знають громади, вміють з ними спілкуватися, які багато років вже є тут і перебувають зараз там, де не дуже легко, працюють в достатньо складних умовах. Наші пріоритети програмної діяльності узгоджені з урядом України. Цей програмний документ, який ми розпочали реалізовувати в січні цього року, містить ті пріоритети, які були погоджені з урядом України і напрацьовані у консультації з організаціями громадянського суспільства.
Як люди можуть звернутися і податися до вас? Які проєкти ви би могли підтримати?
Кожен проєкт містить дуже конкретний опис, на що спрямовані кошти і чи належить ваша громада чи область до переліку пріоритетних областей в рамках цього проєкту. Ми нещодавно розпочали новий проєкт, який фінансує уряд Південної Кореї. Цей проєкт спрямований на відновлення конкретних інфраструктурних речей із надання соціальних послуг, забезпечення відновлення водопостачання, енергопостачання. Він орієнтований на Сумську, Херсонську, Запорізьку області. Кожен проєкт у своєму описі визначає цільові регіони. Якщо ваша громада належить до тієї області, яка є цільовою в рамках проєкту, то найлегшим способом було би спілкуватися із обласними органами влади у відповідній області і дізнаватися про можливості долучитися для цієї конкретної громади до заходів проєкту. Іноді багато проєктів не мають конкретно визначених цільових областей, тоді їхню діяльність можна реалізовувати по всій Україні. І в такому разі дуже часто ми організовуємо цільові запити на отримання проєктних пропозицій чи то від громад, чи то від організацій громадянського суспільства. І в таких цільових запитах дуже чітко визначено, на які пріоритети має бути зорієнтована проєктна пропозиція і всі параметри, що стосуються можливого використання коштів у рамках цього проєкту.
Навіщо донори вкладають гроші в Україну?
У кожної країни, яка виділяє фінансування на ті чи інші проєкти або на ті чи інші країни, є своє бачення своєї ролі в міжнародній спільноті і тих глобальних цілей, до яких вона хотіла би долучитися. Україна є пріоритетом в міжнародній політиці, донори хочуть бачити Україну сильною, демократичною державою. Тому виділяють фінансування, щоби допомогти. Ми співпрацюємо як з урядовими інституціями, так і з органами влади в регіонах і на місцях з питань розвитку спроможності щодо стратегічних комунікацій, як ефективно протидіяти дезінформації і як допомагати громадянам розуміти, якими інформаційними джерелами варто користуватися, а на які не варто звертати своєї уваги. Вони не містять політик інших країн. Вони орієнтовані на політику нашої країни, якою ми бачимо Україну, якими ми бачимо наші громади і що саме хочемо, щоби в наших громадах було. Це конкуренція ідей. У нас громадянське суспільство дуже потужне.
Зупинення фінансування USAID
Зупинення фінансування USAID. Чи йде мова зараз в європейських донорів, що варто б підхопити ті проєкти, які реалізовувалися і підтримувалися USAID, щоби вони не втратили своєї актуальності і взагалі повністю не закрилися, так би мовити продовжити їхню діяльність.
Звичайно, донори обговорюють всі виклики, з якими зіштовхується Україна. В зв'язку із зупиненням низки проєктів ми розуміємо, що існує дуже багато потреб, які на сьогодні залишилися непокритими. У нас в UNDP на рівні України проєктів, які фінансувалися USAID, не було. Тому ми продовжуємо свою діяльність в повному обсязі. Але на глобальному рівні і UNDP штаб-квартира також отримала той самий лист про призупинення фінансування до результатів аудиту. Я не думаю, що багато із них можна відновити швидко за рахунок інших донорів, тому що у кожного із донорів є якісь свої обмеження, є свої процеси планування і деякі речі, які є невеликими ініціативами швидкого реагування, можна покрити за рахунок інших донорів. Деякі потребуватимуть більш довгострокових процесів.
