Фото ілюстративне
Міжміський і міжобласний транспорт
Недостатньо врегульовані правила у автомобільному транспорті. Про який транспорт йдеться?
Йдеться про міжміський транспорт і той, який перевозить пасажирів по території країни, міжобласні маршрути дальнього спрямування. Це не стосується міських маршрутів всередині міста, бо ці правила встановлюють органи місцевого самоврядування. Тварини перевезення в багажному відділі переносять дуже важко і травматично.
Чому на даний момент в Україні ще не існує правил, які могли би це врегулювати. Що стало поштовхом до створення цих правил?
В Україні не було чітких правил, які би могли дати дозвіл водіям і власникам перевозити тварин. На загальнодержавному рівні таких правил не було. Зараз така потреба виникла, тому що такий транспорт є дуже популярним. Люди користуються активно поїздами і автобусами. Зараз це стало нагальною потребою. До цього моменту перевізники самостійно визначали вимоги до перевезення. Хтось дозволяв, хтось не дозволяв і абсолютно проти був. Тому ми звернулися до міністерства із пропозицією щодо урегулювання, щоб зробити спільні правила для всіх перевізників, щоб це було комфортно і для громадян, і для перевізників.
В правилах передбачається, що перевізник має визначити свій транспорт із того, який в нього наявний, який буде саме перевозити власників із тваринами. Буде обмежена кількість тварин в салоні. Про це перевізник має попереджати і покупця квитка, що тварина може бути в салоні. І має попереджати і власника тварини про умови, в яких має бути ця тварина, щоб її допустили до перевезення. Можна буде врегулювати питання з алергією, тому що можна буде попередити людину заздалегідь. Можна буде обрати інший рейс, на якому перевізник не перевозить власників з тваринами. Питання алергії – це особиста відповідальність. Кожна людина, в якої алергія, користується відповідними засобами лікувальними, тому що інакше в суспільстві неможливо перебувати, коли є подразники навколо.
Безпека інших пасажирів, чистота, обов'язкове використання намордників, повідків, контейнерів і щеплення
На основі чого створені ці правила, чи послуговувалися ви досвідом або законодавством інших країн і якщо так, то яких саме?
Насправді надання послуг з автомобільного перевезення разом із тваринами достатньо популярне в Європі, включаючи такі країни, як Німеччина, Польща, Франція, Греція. І в країнах ЄС впроваджують окремі національні або локальні регулювання. Однак у всіх є базові вимоги: безпека інших пасажирів, чистота, обов'язкове використання намордників, повідків, контейнерів і щеплення. Такі правила чіткі перевезення сприяють комфорту і для пасажирів, і для тварин. Ми, як європейська країна, яка перебуває в процесі євроінтеграції, ознайомлювалися з правилами, як це діє. І використовували найкращі практики у підготовці цих правил. Найкращі правила у Греції. Там це не сильно обмежено, майже кожна людина з твариною може пересуватися на автомобільному транспорті, маючи повідець, намордник, щеплення, ветеринарний документ. Як таких суттєвих обмежень по розмірах, крім достатньо великих собак, немає, на відміну від, наприклад, Німеччини чи Польщі, де все-таки це розмежовується.
Люди з інвалідністю не мали законодавчо встановленої формальної можливості пересуватися автобусами разом із собакою-поводирем
На чому варто закцентувати увагу, чого не було подібного у законодавствах інших країн?
Важливо звернути увагу на те, чого не було раніше у нас, в принципі, і що насправді дивно, що цього не було – це собаки-поводирі для людей з інвалідністю. І зараз це також набуває більшої актуальності в теперішній час. Ця норма не була передбачена. І люди з інвалідністю не мали законодавчо встановленої формальної можливості пересуватися автобусами разом із собакою-поводирем. Тому зараз у цих правилах вже є внесена зміна про те, що незалежно від розміру собаки, люди з інвалідністю можуть їздити з собакою і пересуватися по території країни автобусами.
Щодо звичайних собак, які є обмеження?
Поки проєкт обговорюється на сайті Міністерства громад, можна зайти і подати свої пропозиції. Собаки діляться на категорії по вазі. Дрібні тварини, не тільки собаки, а і коти, гризуни, декоративні птахи, ті кого утримують люди, вагою до 10 кг, пропонується перевозити у контейнерах, клітках, кошиках чи сумках із абсорбуючим дном. Таких тварин можна буде розмістити на руках у себе або під сидінням, або можна і на сусідньому місці, на окремому, за умови викупу цього місця за тарифом дорослого пасажира. І в такому разі на сидіння потрібно покласти підстилку. Для собак середнього розміру від 10 до 20 кг і великого до 45 кг мають бути намордники і повідки. Тут вже переноска не потрібна, бо таку велику переноску ще потрібно знайти. Потрібно викупити всі місця поруч із місцем опікуна і собаку можна буде розмістити на підлозі, використовуючи підстилку. Одна людина може перевозити до двох тварин. Собак, більших 45 кг, пропонується перевозити лише за правилами перевізника на спеціально обладнаному транспорті, якщо в цього перевізника є такий транспорт. Є перевізники в Україні, які вже мають спеціальні відсіки, які ззаду розташовуються. Вони з відповідною вентиляцією, з провітрюванням, це не багажне відділення. Деякі автобуси обладнані такими спеціальними відсіками і там можна буде перевозити таку собаку.
Водій має право взагалі не допустити людину з твариною на рейс, якщо не дотримуються якісь із правил
Підтримання чистоти. Яка є відповідальність, чи прописано це в правилах?
Водій має право взагалі не допустити людину з твариною на рейс, якщо не дотримуються якісь із правил. Так само може водій і людину з цього рейсу зняти, якщо вона не дотримується правил, які передбачені. У нас завжди є відповідальність, передбачена кодексом України про адміністративні правопорушення за порушення правил утримання собак та котів.
Якщо водій відмовляє у перевезенні з домашньою твариною на міжміському автобусі. Чи це є порушенням закону в Україні?
На даний момент поки не ухвалені зараз дані правила, які обговорюються, вони є проєктом і ще проходять всі етапи. Поки у нас не передбачено законом якоїсь норми, яка би заборонила перевізнику відмовити. Поки це перевезення регулюється самими перевізниками. Вони вирішують, де можна дозволити, хто погоджується це робити, хто не погоджується.
Якщо змушують тварину перевозити лише в багажному відділенні. Чи не є це жорстоким поводженням щодо тварини?
Так, це буде жорстоким поводженням, якщо це багажне відділення, тому що це не відповідає закону України про захист тварин від жорстокого поводження. По-перше, гуманності, по-друге, доступу до води, свіжого повітря, їжі і контакту із собі подібними чи до контролю господаря. Тому це небезпечно і шкодить здоров'ю тварини, може загрожувати його життю. Якщо таке станеться із вини перевізника, який це дозволив, то за це може бути притягнуто до відповідальності.
Як про це потрібно повідомляти і куди?
Якщо сталася якась ситуація із твариною, яка перебувала в багажному відділенні автобуса і вона захворіла, поранилася, покалічилася чи взагалі загинула, потрібно звертатися у поліцію і повідомляти про жорстоке поводження із твариною. Надати поліції всі документи, факти, фото, відео і будь-які інші докази, які у вас є.
Що буде далі з тими правилами, які запропонують громадяни і як їх опрацьовуватимуть, коли ці правила мають ухвалити?
Спочатку будуть прийматися усі зауваження, звернення і пропозиції. Міністерство буде розглядати їх, відповідати, коментувати, вказувати, які пропозиції приймаються, якщо якісь не приймаються, то чому. І якщо якісь пропозиції приймаються, у ці правила будуть внесені ще додаткові правки відповідно до цього. Перед затвердженням правил їх має схвалити Кабмін. І аж тоді їх будуть публікувати, як чинні. Скільки це вийде по терміну? Залежить від того, скільки було звернень, правок, пропозицій, скільки їх будуть розглядати і коментувати. На це потрібен деякий час.
Зі сторони Міністерства вся інформація буде публікуватися у них на сайті. Наша організація буде публікувати і поширювати цю інформацію. Ми закликаємо також поширювати і інших людей цю інформацію в інтернет. До перевізників буде доведена ця інформація, тому що це їхня нормативна основа праці та роботи. Але якщо такі будуть, тоді необхідно звертатися як до міністерства, так і до поліції про недотримання ваших прав.
Щодо відповідальності самих власників домашніх тварин, щодо наявності необхідних документів. Що в цьому випадку також робити?
Перевізник може відмовити у перевезенні. Це передбачено правилами. Тому обов'язково потрібно мати документ із собою, якщо ви плануєте все-таки їхати із домашньою твариною. Водій має повне право відмовити і не допустити вас до автобусу.
Регуляція якоїсь теми, яка не була врегульована – це вже крок до європейського суспільства, до гуманного суспільства, яке сприймає домашніх тварин, як частину цього суспільства, що вони також мають право на своє безпечне життя, забезпечене їжею, водою і піклуванням. Ці правила дадуть можливість людям вільніше пересуватися, знаючи свої права і можливості, так і домашнім тваринам пересуватися відповідно до закону про захист тварин від жорстокого поводження, щоб було дотримано всіх принципів гуманного поводження з ними. Так само і для перевізників. Це буде великим плюсом, тому що вони зможуть чітко розуміти свою діяльність регламентовано і діяти, згідно правил. І відмовляти тоді, коли ці правила не виконуються. Це все-таки ознака дорослого правового суспільства, коли є правила і вони розуміються і виконуються всіма сторонами.
