Ілюстративне фото з відкритих джерел
Командування матиме 10 днів на реагування на вимоги військового омбудсмана
Які права матиме військовий омбудсман для виконання своїх обов’язків?
Я адвокатувала створення інституту військового омбудсмана 10 років. Сам законопроєкт був ухвалений доволі швидко. 30 грудня 2024 року Володимир Зеленський призначив мене Уповноваженою і поставив задачу створити законопроєкт і запустити інституцію військового омбудсмана. У травні 2025 року Президент вніс цей законопроєкт в парламент. Ми створили модель інституції військового омбудсмана в підпорядкуванні Верховного Головнокомандувача. Згідно з Конституцією Президент може створювати допоміжні дорадчі органи.
Військовий омбудсман покликаний опрацьовувати скарги військовослужбовців. Закон про звернення громадян не поширюється на військовослужбовців. Вони можуть написати лише два документи – рапорт і скаргу. Військовий омбудсман може призначити перевірку у військовій частині чи органі військового управління. За її результатами омбудсман або його заступники підписують висновки, які відправляють на командування з вимогою вжити заходів або усунути порушення. Командування матиме 10 днів на реагування на вимоги військового омбудсмана. У випадку якщо командування не вживає заходів у військового омбудсмана залишається право звернутися до суду для накладання адміністративної відповідальності на командування. Це буде передбачено іншим законопроєктом, який також знаходиться у парламенті. Омбудсман в обов’язковому порядку надає щорічний звіт про свою діяльність і про стан захисту прав військовослужбовців Президенту і Верховній Раді.
Військовий омбудсман відповідальний за дотримання прав від моменту зарахування військовослужбовця до особового складу і до моменту звільнення
Чим ця інституція відрізняється від вже існуючих правозахисних органів?
Уповноважений Верховної Ради – це конституційний орган, який покликаний здійснювати моніторинг за дотриманням прав людини у всій виконавчій владі. Створення інституції військового омбудсмана не забирає ці права в Уповноваженого Верховної Ради. Разом з тим є офіційна позиція офісу Уповноваженого Верховної Ради, що вони не втручаються у порушення так званих службових прав. Тому багато військовослужбовців, які зверталися до Уповноваженого Верховної Ради отримували фактично відписки. Натомість компетенції військового омбудсмана лежать у площині проходження військової служби. Військовий омбудсман відповідальний за дотримання прав від моменту зарахування військовослужбовця до особового складу і до моменту звільнення. Військовий омбудсман є доповненням до вже існуючих в Україні інструментів захисту прав людини.
Служба військової медіації може бути службою екстреного реагування
Як буде влаштовано структуру Офісу військового омбудсмана?
Військовий омбудсман і його заступники призначаються Президентом України. Буде перший заступник і ще два за напрямками, а також керівник апарату. Офіс військового омбудсмана складатиметься з 3 департаментів: департаменту проведення перевірок, департаменту юридичного забезпечення напрацювання нормативно-правових актів та департаменту забезпечення прав військовослужбовців іншими методами. У цьому департаменті ми передбачаємо службу запобігання конфліктним ситуаціям – так звану службу військової медіації, де ми будемо навчати посадових осіб розв’язувати конфліктні ситуації. Також ця служба на прохання командирів може бути службою екстреного реагування. Ми можемо направити фахівців з антикризової комунікації та медіації для того, щоб врегулювати цей конфлікт і допомогти сторонам дійти порозуміння. Військова медіація дуже розвинена в Нідерландах і скандинавських країнах. Також ми передбачаємо в Офісі військового омбудсмана відділ міжнародного співробітництва.
Ольга Решетилова. Фото: Getty Images
Симбіоз державної та військової служби
На яких умовах буде створюватися сам колектив?
Конкурси на державну службу не передбачені на період воєнного стану. Вони будуть відновлені з 1 червня 2026 року. Ми будемо проводити співбесіди. Унікальність Офісу військового омбудсмана у тому, що тут будуть поєднані посади державних службовців та військовослужбовців. У нас у штаті буде велика кількість чинних військовослужбовців та ветеранів, які розуміють проблеми проходження військової служби і самі стикалися з несправедливістю на військовій службі і мають бачення як її можна подолати. Тому це буде симбіоз державної та військової служби.
Військовий омбудсман має право невідкладного прийому усіма посадовими особами
Як ви будете взаємодіяти з іншими структурами?
Питання взаємодії з органами військового управління, державними органами, органами місцевого самоврядування передбачене у законі про військового омбудсмана. Військовий омбудсман має право невідкладного прийому усіма посадовими особами та начальниками органів військового управління.
За 8 місяців опрацьовано 9 тисяч звернень
З якими порушеннями прав військових ви найбільше стикаєтеся?
Я опрацювала майже 9 тисяч звернень за 8 місяців на посаді. Їх можна розділили на основні категорії: від повернення військовослужбовців, які з 2022 року переховувалися на окупованих територіях до питань ненадання належного медичного забезпечення чи відпусток військовослужбовцям. Зараз багато звернень від військовослужбовців та членів їхніх родин про довготривале перебування на нульових позиціях. Тут є і об’єктивні причини – брак особового складу та інтенсивність бойових дій. Ротація військовослужбовців стає все більш небезпечною. Проте тривалість перебування на бойових позиціях не унормована жодним нормативно-правовим актом. Це одне з критичних питань останнім часом.
